Gemeenten en politiediensten worden regelmatig geconfronteerd met meldingen van bijtincidenten of agressief gedrag bij honden. In een recente hoorzitting in het Vlaams Parlement werd daarover meegedeeld dat de ernst van een incident vaak subjectief of emotioneel wordt beoordeeld, en dit bij gebrek aan een eenduidig kader.
Het Veterinair Expertisecentrum Risicoanalyses (VECRA) van de Universiteit Gent werkte hiertoe een risico-evaluatiekader uit voor agressief gedrag bij honden. VECRA fungeert hierbij ook als aanspreekpunt voor advies en risico-inschatting.
Gents gemeenteraadslid Stijn De Roo (cd&v) stelde hierover volgende vragen aan de burgemeester:
- Hoeveel meldingen van agressief gedrag bij honden werden in de periode 2021 - 2025 gemaakt bij Stad Gent en Politie Gent?
- Hoeveel meldingen van bijtincidenten werden in de periode 2021 - 2025 gemaakt bij Stad Gent en Politie Gent?
- Welk kader hanteren Stad Gent en Politie Gent voor het opmaken van een risico-inschatting na een melding van agressief gedrag van honden of een bijtincident?
- Welke maatregelen en sancties kan de Stad Gent opleggen bij agressief gedrag van honden of een bijtincident? Op basis van welke factoren worden die verschillende maatregelen en sancties opgelegd?
- Werken Stad Gent en Politie Gent samen met VERCRA rond deze materie?
Burgemeester De Clercq antwoordde:
"Naast de bijtincidenten worden volgende zaken geregistreerd bij politiezone Gent:
|
Feiten: |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Honden: niet aan leiband |
22 |
27 |
17 |
14 |
16 |
|
Verhinderen dat honden voertuigen of personen bespringen, priveterrein betreden |
4 |
3 |
5 |
2 |
2 |
|
Honden: aanhitsen |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
|
Dieren die gevaar betekenen, onder controle houden |
6 |
6 |
6 |
5 |
1 |
De hierboven vermelde feiten hebben voornamelijk betrekking op niet-naleving van verplichtingen van de persoon die verantwoordelijk is voor de hond op het moment van de feiten. Deze feiten hebben minder betrekking op het agressieve gedrag van een hond.
Hieronder een overzicht van de geregistreerde bijtincidenten over een periode van 5 jaar/per jaar:
|
Feiten: |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Hondenbeet |
44 |
24 |
25 |
31 |
32 |
Wat betreft de risico-inschatting van een melding van agressief gedrag wordt iedere situatie individueel bekeken en voornamelijk in welke context deze heeft plaatsgevonden. De eerste beoordeling gebeurt doorgaans door de collega’s die in eerste lijn ter plaatse worden gestuurd. Daarbij wordt in eerste instantie nagegaan in welke mate het incident te wijten is aan:
- Het handelen of nalaten van de verantwoordelijke (verantwoordelijke of begeleider);
- Het gedrag van derden, waarbij de hond reactief/instinctief heeft gereageerd;
- Het gedrag van de hond zelf (agressief/gestoord gedrag).
Daarnaast vinden er regelmatig bijtincidenten tussen honden onderling plaats. Ook deze worden geval per geval beoordeeld. Zo kan een aangelijnde hond die wordt lastiggevallen door een andere loslopende hond, reactief bijten zonder dat er sprake is van problematisch agressief gedrag.
Bij agressieve honden wordt het Gentse Hondenteam ter plaatse gevraagd. Het Hondenteam kan adviseren en bijkomend assistentie verlenen om agressieve honden te benaderen of te vangen met bijzondere middelen.
Tenslotte bevinden zich zowel binnen de interventiedienst en wijkcommissariaten referentiepersonen dierenwelzijn. Dit zijn politiemensen die zich meer verdiepen en laten opleiden met betrekking tot dierenwelzijn. Gevaarlijke honden of honden die agressief gedrag stellen is een onderwerp dat regelmatig aan bod komt tijdens zo’n opleiding. Ook de gemeenschapswachters hebben een opleiding gevolgd rond omgaan met agressieve honden. De gemeenschapswachters hebben de laatste jaren geen incidenten gehad met agressieve honden.
De inbreuken die in het politiereglement zijn opgenomen met betrekking tot honden, kunnen worden gesanctioneerd met gemeentelijke administratieve sanctie (GAS) volgens het GAS-reglement en de Codex politiereglementen Stad Gent.
Indien door de politie wordt ingeschat dat de hond in kwestie een gevaar vormt voor de openbare veiligheid kan het dier bestuurlijk in beslag genomen worden. Dit gebeurt in samenspraak en onder de bevoegdheid van officier van bestuurlijke politie. In dat geval wordt de hond overgebracht naar een erkende asiel. Indien nodig wordt een extern expert ingeschakeld voor een verdere beoordeling. Als burgemeester beschik ik over een termijn van zes maanden om te beslissen wat er met de hond dient te gebeuren. De mogelijkheden zijn bijkomend onderzoek laten verrichten, een overeenkomst uitwerken met de eigenaar van de hond of gespecialiseerde hulp zoals een gedragsdeskundige inschakelen.
Een andere mogelijke maatregel is het opleggen van een verbod tot het houden van honden wanneer het gevaarlijk gedrag van de hond te wijten is aan de eigenaar. Zo’n preventieve maatregel ter bescherming van de openbare veiligheid kan zijn grond vinden in de Nieuwe Gemeentewet.
Zulke ingrijpende maatregelen tracht de politie zo veel als mogelijk te vermijden door duidelijke en afdwingbare afspraken te maken met de eigenaar van de hond. Dit wordt door de politie ook ervaren als de meest aangewezen aanpak. Bij het opleggen van afspraken wordt deze opgevolgd door het bevoegde wijkcommissariaat.
Er is momenteel er geen structurele samenwerking met VECRA. De politie heeft wel kennis gemaakt met de dienst tijdens een studiedag. Gezien VECRA een relatief nieuwe dienst is binnen de UGent en is nu doende met een campagne om hun diensten onder de aandacht te brengen. Het dierenasiel van Gent werkt momenteel samen met externe hondengedragsdeskundigen. De politie sluit een mogelijk partnerschap met VECRA zeker niet uit voor het verstrekken van onafhankelijk en gespecialiseerd advies, het opstellen van een multidisciplinaire risicoanalyse rekening houdende met alle relevante factoren met betrekking tot het dier en de context en het juridisch en wetenschappelijk onderbouwen van beslissingen.
Een duurzame en structurele samenwerking vormt een piste die Stad Gent in kader van de bestuurlijke aanpak van agressieve honden verder kan verkennen. Hierbij dient rekening te worden gehouden met het feit dat VECRA haar diensten niet volledig kosteloos aanbiedt. Daarom moet er nagegaan worden op welke wijze deze kosten worden gedragen en/of eventueel kunnen worden verhaald op de verantwoordelijke."