Hoe ver staat Gent met de "Stedelijke Versimpelaar"?

In het bestuursakkoord werd opgenomen dat er maandelijks een ander reglement "in het vizier" zou worden genomen door het aanduiden van een "Stedelijke Versimpelaar" die regels in vraag stelt en waar mogelijk elimineert.

Gents gemeenteraadslid Stijn De Roo (cd&v) stelde hierover volgende vragen aan de bevoegde schepen:

1. Welke reglementen werden sinds de aanvang van deze legislatuur al versimpeld? Wat werd er exact aangepast of ‘versnipperd?’
2. Welke doelstellingen krijgt de Stedelijke Versimpelaar in zijn/haar takenpakket?

Schepen Peeters antwoordde:

"Voor het vereenvoudigen van reglementen werkten we in 2025 een thematische aanpak uit waardoor we grotere aantallen reglementen stelstelmatig konden vastnemen.

Met de KUS-aanpak realiseren we binnen de Stad kwaliteitsvolle reglementen die Klantgericht, Uniek en Simpel zijn. Dit fundament werd in 2025 uitgebreid naar alle retributie- en belastingreglementen die met de start van de nieuwe legislatuur opnieuw goedgekeurd moesten worden. Tevens werd een sjabloon voor belastings- en de retributiereglementen uitgerold. Het recht op vergissing werd voor een eerste keer uitgewerkt bij de aangiftebelastingen en wordt in 2026 verder uitgewerkt bij andere toepassingsdomeinen. Ook bij herwerking van subsidiereglementen werd een bijkomende begeleiding aangeboden om het proces verder te vereenvoudigen met oog voor de doelgroep. Dit aanbod wordt in 2026 verder gezet voor nieuwe/herwerkte subsidiereglementen. Alle reglementen worden voorzien van een verplichte evaluatie of einddatum met een zogenaamde “sunset clausule”.

Concrete acties in kader van de reglementen in 2025:

A. Aantal KUS-trajecten in 2025: 

• Er werden een 40-tal KUS trajecten opgestart voor reglementen in 2025 (zowel het juridische aspect als het gebruikersperspectief naar procedure), zowel voor het aanpassen van bestaande reglementen als het opmaken van nieuwe reglementen. 
• Daarnaast werd voor de eerste keer ook een kus-bril gebruikt bij het aanpassen van de retributiereglementen (een 30-tal). Deze kus-lezing was nu nog beperkt gezien de korte doorlooptijd maar zal uitgebreider hernomen worden bij wijzigingen. 
• Er werden 83 formulieren opgemaakt of gewijzigd vanuit de principes van KUS (klantgericht, uniek en simpel). Dit gaat om formulieren die moeten wijzigen omdat het reglement wijzigt of opgemaakt wordt maar ook omdat uit de praktijk blijkt dat sommige vragen niet duidelijk zijn bijvoorbeeld. Bij die 83 zijn er 22 nieuwe formulieren en 61 aanpassingen aan bestaande formulieren.
• Soms leidt een start om een formulier aan te passen tot wijzigingen aan de reglementen. Zo was er de vraag bv vanuit de Jeugddienst om de formulieren voor hun subsidie kleine herstellingen en aankopen en voor kadervorming aan te passen omdat er onduidelijkheden waren. Maar tijdens de besprekingen bleken de onduidelijkheden op het niveau van het reglement te zitten waardoor het traject om het formulier aan te passen even on hold gezet werd omdat we eerst de respectievelijke reglementen moeten aanpassen. 
• Ook in 2025 werd verder ingezet op de samenwerking met Dienst Lokaal Sociaal Beleid om toegankelijkheid te verwerken in reglementen (zeker de reglementen i.v.m. activiteiten). 

B. KUSsen belastingsreglementen: aanpak

• Alle bestaande belastingreglementen werden herlezen met de bril van ‘Gebruiker centraal’ en van feedback voorzien die besproken werd met de dienst Belastingen. De feedback werd mee verwerkt bij het schrijven van de nieuwe reglementen. 
• Bij de opmaak van de nieuwe reglementsteksten werd gebruik gemaakt van een geKUSt sjabloon. 

Concreet werden de belastingreglementen gescreend op volgende aspecten;

• Relevantie
  • Beperkt het reglement zich tot de essentie?
• Samenhangend
• Zijn definities en begrippen op elkaar afgestemd?
• Is er samenhang met andere reglementen vanuit het perspectief vd burger/ondernemer
• Duidelijk en toegankelijk
• Is het taalgebruik (ook van juridische teksten) heerlijk helder?
• Moeilijke woorden vervangen door eenvoudige, actieve en positieve formulering, beknopt taalgebruik
• Is het reglement makkelijk te vinden en voorzien we duidelijke begeleidende communicatie?
• Wordt gebruik gemaakt van afgestemde sjablonen?
• Lay-out
• Eenvoudig proces/ beperkte bewijslast; only once
• Kunnen we de bewijslast beperken?
  • geen overbodige details of attesten opvragen
  • Werken vanuit vertrouwen (ipv wantrouwen)
• “Only once”: wat de overheid al weet, vragen we niet opnieuw op
• Is een proactieve(re) dienstverlening mogelijk?
• Bieden we een eenvoudig proces aan?
  • zoveel mogelijk bundelen in één procedure, één formulier en één loket, beperken van de contactmomenten en van de doorlooptijden

Dit resulteerde onder meer in:

• Toegankelijkere en meer samenhangende reglementen
• Lagere administratieve lasten; door bv. het afschaffen van de registerplicht voor uitbaters van logies en filmvoorstellingen en door het schrappen van meldingen waar geen sanctie aan vasthing bij onder meer onbebouwde percelen, nachtwinkels, private bureaus voor telecommunicatie, reclame,…

C. Slapende reglementen 

In de raad van januari 2025 werden volgende 9 reglementen afgeschaft: 

Slapende reglementen (raad januari 2025)

Naam reglement	Datum beslissing gemeenteraad	Reden opheffing
Wedstrijd- en subsidiereglement t.b.v. ontwikkelen van maatregelen inzake duurzame mobiliteit en de opmaak van een schoolvervoerplan door secundaire scholen in het kader van het CIVITAS-project	22 februari 2010	In reglement staat elke van deze scholen zal de kans geboden worden om hetzij in het schooljaar 2009-2010, 2010-2011 of 2011-2012 deel te nemen aan de wedstrijd maar er staat in het artikel over geldigheid geen einddatum waardoor reglement niet automatisch werd opgeheven en er dus een formele opheffing nodig is die tot nu nog niet gebeurd was – afgetoetst met juridische cel Mobiliteitsbedrijf
Aanvullend reglement op de politie van het wegverkeer tot invoering van de P-route	18 januari 1999	De inhoud van dit reglement is achterhaald. Afgestemd met juridische cel Mobiliteitsbedrijf die liet weten dat het reglement niet meer van toepassing was en opgeheven mocht worden.
Reglement op het stedelijk bewaarhuis	19 oktober 1998	Afgestemd met de Politie.  Het is geen reglement dat door de gemeenteraad moet worden aangenomen.    Het stedelijk bewaarhuis valt weliswaar niet onder het toepassingsgebied van de Basiswet van 12 januari 2005 betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden, maar een groot aantal van de bepalingen uit het reglement komen uit de Wet op het Politieambt (Hoofdstuk IV, Afdeling 4. Bestuurlijke inbeslagneming en aanhouding) voor wat betreft de bestuurlijke aanhouding, en in de Wet betreffende de voorlopige hechtenis (Titel I, Hoofdstuk I. De arrestatie) voor wat betreft de gerechtelijke aanhouding (met bv voor de duur van opsluiting zijsprongen naar ook de Vreemdelingenwet van 1980 en de Drugswet). Ook het KB van 14 september 2007 betreffende de minimumnormen, inplanting en de aanwending van de door de politiediensten gebruikte opsluitingsplaatsen is hier van toepassing (maar bepaalt eerder de inrichting en afmeting van opsluitingsplaatsen, en niet zozeer het gebruik ervan).    Het grootste deel van de procedurele voorschriften voor de opsluiting (duur van de opsluiting, registratie, veiligheidsfouille, etc) en van de rechten en plichten van de arrestanten (medische bijstand, vertrouwenspersoon, kennisgeving, menswaardige behandeling, recht op maaltijd) zijn dus wel terug te vinden in hogere reglementering. Het reglement voegt daar dan nog een aantal praktische afspraken aan toe, die eerder als interne werkafspraken te beschouwen zijn (zoals wie de bewaking op zich dient te nemen, hoe de registratie concreet dient te gebeuren, etc).    Vandaar zal deze tekst behouden blijven als intern werkdocument en mag het door de gemeenteraad worden opgeheven.
Huishoudelijk Reglement Gemeentelijke en Intergemeentelijke Begeleidingscommissie	24 juni 2013	Inhoud van dit reglement bleek achterhaald gezien dit niet meer werd toegepast. Afgestemd met juridische cel Mobiliteitsbedrijf die liet weten dat het reglement niet meer van toepassing was en opgeheven mocht worden.
Huishoudelijk reglement Het huis van het kind	23 juni 2014	Dit is nog een voorloper van de huidige huishoudelijke reglementen van de internaten Pollux en Kastanje maar is blijkbaar nooit opgeheven.  Tot 2016 was het internaat één vestiging, maar sindsdien zijn er twee aparte huishoudelijke reglementen voor Kastanje en Pollux. De term ‘het huis van het kind’ mag in deze context ook niet meer gebruikt worden. Afgestemd met Onderwijs.
Aanvullend reglement van de politie tot invoering van een algemene zone 30 binnen de R40 stadsring met uitzondering van de N430, de N 422, de Callierlaan en de Zuidparklaan	23 maart 2015	Afgestemd met juridische cel Mobiliteitsbedrijf die liet weten dat het reglement niet meer van toepassing was en opgeheven mocht worden.
Reglement over de organisatie van activiteiten in het kader van het project “Blijf er niet mee zitten”	24 november 2014	Inhoud van reglement bleek achterhaald. Afgestemd met Dienst Regie Gezondheid en Zorg die liet weten dat het reglement niet meer van toepassing was en dus opgeheven mocht worden.
Subsidiereglement van de Stad Gent voor wijkgerichte gezondheidspromotie door de wijkgezondheidscentra in Gent	24 januari 2011	Dit subsidiereglement werd niet meer toegepast gezien er met alle afzonderlijke WGC’s subsidieovereenkomsten worden afgesloten. Afgestemd met Dienst Regie Gezondheid en Zorg.
Retributiereglement voor het parkeren in de parking AC Portus van de Stad Gent	28 juni 2017	De parking AC Portus wordt niet meer gebruikt zodat dit reglement zonder voorwerp is. Afgestemd met Juridische cel Mobiliteitsbedrijf.

In november werd een nieuwe lichting van slapende reglementen voorbereid om op te heffen. Het gaat om 7 reglementen die in de GR van dec 2025 opgeheven zijn. Het 7de reglement werd ook opgeheven in de raad voor maatschappelijk welzijn van dec 2025.

Slapende reglementen (GR dec 2025)

Naam reglement	Datum beslissing gemeenteraad	Reden opheffing
Subsidiereglement Stadsmarketingfonds	25 oktober 2021	Er is geen budget meer voorzien voor het stadsmarketingfonds en dus kunnen er geen aanvragen meer gebeuren. Ondertussen zijn de lopende dossiers ook afgewerkt en kan het worden opgeheven.
Reglement projectsubsidies sensibiliserende Noord-Zuid initiatieven in Gent	27 juni 2011	Dit reglement werd vervangen door het subsidiereglement ter ondersteuning voor initiatieven voor mondiale solidariteit (gemeenteraad 27 november 2023). Het reglement kon op dat moment nog niet worden opgeheven omdat er nog dossiers lopende waren. Ondertussen zijn alle dossiers afgewerkt en kan het reglement worden opgeheven.
Reglement projectondersteuning Gentenaars zonder Grenzen	23 september 2008	Dit reglement werd vervangen door het subsidiereglement ter ondersteuning voor initiatieven voor mondiale solidariteit (gemeenteraad 27 november 2023). Het reglement kon op dat moment nog niet worden opgeheven omdat er nog dossiers lopende waren. Ondertussen zijn alle dossiers afgewerkt en kan het reglement worden opgeheven.
Reglement strekkende tot een evenwichtige aanwezigheid van vrouwen en mannen in de stedelijke adviesraden	21 juni 1999	Er is geen apart reglement meer nodig.  De inhoud staat momenteel in het decreet lokaal bestuur en wordt doorvertaald in de individuele huishoudelijke reglementen van de adviesraden.
Beheersreglement met gedragscode voor de hengelaars in het Sport-en Recreactiepark Blaarmeersen	28 januari 2003	Dit is geen bevoegdheid meer van de gemeenteraad maar van Farys die hiervoor eigen regelgeving moet toepassen.
Reglement voor de Jong & Wijs Awards	26 september 2022	Dit reglement wordt vervangen door integratie van concrete ondersteuning en waardering in de frequente contactmomenten van jeugddienst met de sector.
Retributie en tarief voor het verstrekken van administratieve gegevens en publicaties	18 december 2019	De dienstverlening omschreven in dit reglement wordt niet langer uitgevoerd gezien de doorgedreven digitalisering (publieke ontsluiting via website enerzijds, digitale bezorging van documenten anderzijds)

D. Update van het KUS-materiaal/workshops

Om de organisatie te ondersteunen in het opstellen of wijzigen van duidelijke en eenvoudige reglementen werden in 2025 volgende initiatieven genomen:

• Updaten van de KUS handleiding
• Aanpassing van sjablonen
• Workshops voor subsidiereglementen (nieuwe, wijziging) om vereenvoudigingsmogelijkheden in kaart te brengen.

De stedelijk versimpelaar heeft als hoofddoelstelling om bestaande en nieuwe regels en procedures binnen de stad kritisch in vraag te stellen, deze te vereenvoudigen en waar mogelijk zelfs volledig te elimeneren. Einddoel is om tot een performantere organisatie te komen waarbij de administratieve last voor burgers tot een minimum beperkt wordt en stadsmedewerkers zich kunnen focussen op hun kerntaken."